近期，青島東方鐵塔股份有限公司根據《青島市人民政府辦公廳關于印發創建全國質量強市示范城市工作方案的通知》及膠州市關于貫徹落實《青島市人民政府辦公廳關于印發創建全國質量強市示范城市工作方案的通知》的通知、《膠州市人民政府關于貫徹落實質量發展綱要建設質量強市的意見》的精神，積極的組織員工進行學習，積極推進配合青島市創建全國質量強市示范城市活動。
青島市城市質量精神：
創造、守信、品質、卓越
青島市創建全國質量強市創建口號:
人人創造質量 人人享受質量
創建質量強市示范城市建設宜居幸福青島
心系質量安全 共創美好生活
青島市創建全國質量強市創建精神：
積極推進青島市創建全國質量強市示范城市
附件一：
青島市人民政府辦公廳
青政辦字〔2013〕15號
關于印發創建全國質量強市示范城市工作方案的通知
各區、市人民政府,市政府有關部門,市直有關單位:
《創建全國質量強市示范城市工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
青島市人民政府辦公廳
2013年2月1日
創建全國質量強市示范城市工作方案
為提高全市質量總體水平,促進經濟發展方式轉變,加快質量強市建設,根據國家爭創全國質量強市示范城市的部署安排,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,堅持以質取勝,全面推進實施《質量發展綱要》,積極創建全國質量強市示范城市,強化法治,落實責任,增強全社會質量意識,著力打造“青島質量”城市品牌,讓全市人民共享質量發展的成果,為建設宜居幸福的現代化國際城市奠定質量基礎。
二、創建目標
以成功創建全國質量強市示范城市為目標,進一步加快質量強市建設進度;完善質量公共服務體系和質量監管體系,不斷提升城市綜合質量水平;培育一批質量卓越、管理先進、品牌優秀的大企業;人民群眾對城市質量總體水平基本滿意;確保2013—2014年完成全國質量強市示范城市創建工作。
三、工作內容
(一)城市質量發展戰略更加明晰。將質量發展列為城市發展戰略的核心內容,把質量發展目標納入本地區國民經濟和社會發展規劃,并制定城市質量發展規劃。出臺支持質量發展的各項政策措施,加大對質量綜合管理和質量安全保障能力的投入,全面提升城市的綜合質量水平。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市質監局,各區、市政府)
(二)城市質量文化特色更加鮮明。建設先進的質量文化,建立健全質量誠信體系,積極落實質量責任,重視質量輿論宣傳,大力弘揚質量先進典型,建立質量發展激勵機制。廣泛深入開展群眾性質量活動,形成良好的質量發展環境。(責任單位:市經濟信息化委、市商務局、市工商局、市質監局、市文廣新局,各區、市政府)
(三)城市質量基礎保障更加有力。推進水平領先和專業性強的質量公共服務平臺建設,構建以預防為主的質量安全風險管理體系和高效的質量安全監管體系。加大打擊質量違法力度,堅決查處制假售假大案要案。定期評估分析城市質量狀況。(責任單位:市質監局、市發展改革委、市工商局、市公安局,各區、市政府)
(四)城市質量工作組織更加有力。不斷完善質量工作體制機制,加強對質量工作的統籌規劃和組織領導,全面提高產品、工程和服務的質量水平。(責任單位:市質監局、市發展改革委、市城鄉建設委、市經濟信息化委、市交通運輸委、市工商局,各區、市政府)
(五)質量宏觀管理成效更加顯著。構建和完善政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量工作格局。企業主體作用得到有效落實,推廣先進的質量管理方法,廣泛開展群眾性質量活動,形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優勢企業和品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的產業集群。(責任單位:市經濟信息化委、市質監局、市工商局、市發展改革委、市城鄉建設委、市交通運輸委,各區、市政府)
(六)產品質量不斷提高。產品質量保障體系更加完善,產品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求,進出口產品、農產品和食品等重點產品質量安全得到有效保障。標準技術創新能力、自主品牌市場競爭力明顯增強,重點培育一批質量水平高、品牌影響力大的產品。(責任單位:市質監局、市農委、市工商局、青島檢驗檢疫局、市經濟信息化委、市科技局)
(七)工程質量不斷提高。工程質量通病治理取得顯著成效。大中型工程一次性驗收合格率達到100%,其他工程一次性驗收合格率達到98%以上。工程質量技術創新能力較強,建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高,不斷提高保障房工程建設質量水平。(責任單位:市城鄉建設委)
(八)服務質量不斷提高。加快服務質量標準化、規范化和品牌化建設,骨干服務企業和重點服務項目的服務質量達到或接近國際先進水平。在重點生產性服務領域,培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的大型服務企業。在生活性服務領域,培育形成一批凝聚民族文化特色的服務品牌和精品服務項目。(責任單位:市質監局、市發展改革委、市經濟信息化委、市商務局、市旅游局、市工商局)
(九)質量發展成果全民共享。暢通質量投訴渠道,有效調節和處理質量糾紛,切實維護消費者合法權益。加大對食品生產加工企業、小作坊的管理和整治,切實保障食品質量安全。重點解決人民群眾關心的各類質量安全問題,維護人民群眾的權益,市民對城市綜合質量水平的滿意度不斷提高。(責任單位:市質監局、市商務局、市工商局,各區、市政府)
四、創建步驟
(一)組織動員階段(2013年2—3月)。制定上報創建方案,明確工作任務和職責;廣泛發動,加強宣傳,組織部署創建活動;各責任單位制定各自具體的工作方案。
(二)創建完善階段(2013年4月至2014年2月)。按照責任單位的工作方案,全面開展創建活動,并分階段進行檢查。
(三)考核鞏固階段(2014年2—6月)。對創建工作進行檢查驗收,查找問題;對創建工作中存在的不足和問題,認真分析,積極改進,鞏固各項創建成果;對創建工作進行復查驗收,查找問題;各責任單位針對問題進行認真整改。
(四)申報驗收階段(2014年6月)。向國家質檢總局提出驗收申請,做好迎接國家驗收的各項準備工作。
五、保障措施
(一)加強領導,精心組織。市質量工作領導小組負責創建工作,重點解決創建工作中存在的問題,確保各項工作順利推進。領導小組辦公室設在市質監局,負責創建工作的日常工作。各區、市政府對本轄區的創建工作負總責,成立相應的工作機構,確保創建工作有序推進。
(二)落實責任,強化督查。創建工作實施量化考核評價,定期督查工作開展情況。各責任單位依據各階段目標及工作職責,制定工作推進方案,簽訂目標責任書,切實抓好落實。領導小組辦公室要加強指導,及時了解掌握工作進展情況,加大監督檢查力度,確保順利實施。對創建工作不力、未按時完成目標責任的單位、責任人予以通報批評,并給予相應處分。
(三)加強宣傳,營造氛圍。充分發揮新聞媒體、群團組織和行業協會的作用,通過政府網站、電子顯示屏、街道宣傳窗,廣泛開展質量宣傳教育活動,全面推廣質量管理經驗,提升全民質量意識,努力營造企業追求卓越質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。
青島市人民政府辦公廳2013年2月1日印發
附件二：
膠州市人民政府文件
膠政發〔2013〕30號
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膠州市人民政府
關于貫徹落實質量發展綱要建設質量強市的意見
各鎮政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》，提高我市質量總體水平，促進經濟發展方式轉變，加快質量強市建設，根據青島市政府《關于貫徹落實質量發展綱要建設質量強市的意見》（青政發〔2012〕32號）要求，結合我市實際，現提出如下意見：
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，以世界先進質量水平為標桿，從強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質量意識入手，堅持以質取勝，率先科學發展，實現藍色跨越，推進現代化幸福宜居新區建設。
（二）總體要求。加快由質量興市向質量強市轉變，把質量建設作為提升城市品質和發展質量的重要手段，在經濟社會發展各個領域全面加強質量建設。深入實施名牌、標準化和質量創新三大戰略，建立健全質量安全保障、質量技術支撐和質量誠信三大體系，推進產品質量、服務質量和工程質量三大提升工程，促進質量基礎建設顯著加強、質量安全狀況顯著改善、質量創新能力顯著提升。
二、主要目標
（一）產品質量目標。產品質量保障體系更加完善，產品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求，質量創新能力和自主品牌市場競爭力明顯提高。制造業重要產品的國家、省和市級抽檢合格率保持在90%以上。主要農產品質量安全抽檢合格率基本穩定在96%以上。重點食品質量安全狀況保持穩定。規模以上企業通過質量和環境等管理體系認證率達到60%以上。形成一批具有國內、國際競爭力和影響力的名牌產品。
（二）服務質量目標。加快推進服務質量的標準化、規范化和品牌化建設。骨干服務企業和重點服務項目的服務質量達到國內領先或接近國際先進水平，服務業品牌價值和效益大幅提升，服務業發展的層次和水平明顯提高。生產性服務業顧客滿意度達到80%以上，生活性服務業顧客滿意度達到75%以上。
（三）工程質量目標。工程質量監管全面加強，綠色建筑發展迅速。全市受監管的竣工工程質量合格率保持100%。建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高，工程質量投訴明顯減少，確保保障性住房質量，打造一批獲國家、省和青島市級工程質量獎。
三、工作任務
（一）實施三大戰略，推進質量強市建設。
1．名牌戰略。進一步加強品牌規劃引領、培育創建和政策扶持，大力發展品牌經濟，積極培育規模化大企業，著力發展“專精特新”中小企業，加快發展模式向質量效益型轉變、發展動力向創新驅動型轉變。在全市范圍內，培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品和品牌企業，加快傳統產業升級、新興產業壯大和產業集聚發展。積極創建服務業、農業和建筑業等非工業領域品牌，促進國家地理標志保護產品和商標等品牌發展。著力建設區域品牌，把培育區域品牌作為質量強市的重要內容和引領項目，圍繞全市先進制造業產業鏈，加快形成一批區域品牌。完善品牌保護機制，健全企業自我保護、行業聯合保護、司法行政保護“三位一體”的品牌保護體系。對各級各類品牌產品優先列入政府采購目錄，對品牌企業在人才引進、財政稅收、項目申請、融資服務、技術改造等方面重點扶持，享受優惠政策。到“十二五”末，創建中國馳名商標8件、山東名牌產品40個、山東省著名商標50件、山東省服務名牌2個、青島市著名商標40個、青島名牌產品40個。
2．標準化戰略。引導企業完善自主創新過程中的知識產權和標準化管理，注重通過技術標準聯盟手段促進產業集群發展，推進新能源、新材料等戰略性新興產業標準化。鼓勵更多的技術成果上升為行業標準、國家標準，帶動重點企業和產業瞄準國際標準，成為新的國際標準的制定者，促使我市優勢產品質量整體達到國際先進水平。加大農業地方標準制（修）訂和實施力度，健全農業標準體系，加快全市主要農產品標準化生產步伐，提升農產品質量安全水平。圍繞旅游業、現代物流業等重點服務產業，建立健全服務業地方標準體系，開展服務標準化試點工作，規范服務業質量。構建技術標準信息服務平臺，推進組織機構代碼和物品編碼在社會管理和信息溯源等方面的應用，開展先進標準和技術貿易壁壘等的研究、應對和評議。到“十二五”末，全市累計參與制（修）訂國家、行業標準、地方標準13項，爭取落戶標準化技術組織秘書處2個以上，創建標準化良好行為企業6家，開展國家、省級和青島市級農業和服務業標準化示范試點4家。
3．質量創新戰略。推動實施重大質量改進和技術改造項目，培育形成以技術、標準、品牌、服務為核心的質量新優勢。注重發揮企業在質量創新戰略中的主體作用，把技術創新作為企業提高質量的抓手，支持企業建立和完善企業技術中心，加大科技研發和技術改造力度，建立產學研相結合的技術創新體系，注重科技成果產業化，提高科技成果向生產轉化的效率，將科技進步和自主創新作為企業發展和擴大市場占有率的原動力，保持產品的生命力和競爭力。堅持培養與引進并重原則，加強質量人才隊伍建設，培育一批具有創新能力的專業技術人才和精通質量管理、品牌運營的經營管理人才。設立膠州市市長質量獎，推行《卓越績效評價準則》國家標準，引導和激勵各行各業積極采用國際先進的質量管理模式。到“十二五”末，培育和創建1-2個青島市市長質量獎。
（二）完善三大體系，夯實質量安全基礎。
1．完善質量安全保障體系，增強質量安全防控能力。建立政府統籌協調、部門依法監管、企業落實責任、社會共同監督的質量安全工作機制。堅持從源頭抓質量，綜合運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。嚴格企業質量安全主體責任的落實，督促企業認真履行質量安全義務和社會責任，加強對重要工業品、農產品和食品的監管，嚴格實行質量追溯、產品召回和責任追究制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法行為。切實加大重點區域、重點行業、重點企業、重點產品的質量整治，完善區域性產品質量集中整治工作系統，建立健全處置重大質量違法突發案件快速反應和執法聯動機制。加強對重大危險源的監控，確保食品、特種設備、工程建設等重點行業和領域的質量安全。完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置產品質量、食品安全和工程質量等突發事件。
2．完善質量技術支撐體系，增強質量技術服務能力。切實加強檢驗檢測、標準信息、認證認可、計量測試等質量技術基礎，形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的質量技術服務體系。圍繞培育藍色經濟、戰略性新興產業和塊狀產業集群發展，爭取建立國家、省級質量監督檢驗中心，建設提升一批集產品質量檢驗檢測、科技攻關、產品研發、標準研究、技術服務、產業質量狀況分析、人才培養于一體的質量檢測技術服務平臺。加強政府實驗室和檢測機構的建設，鼓勵不同所有制形式的技術機構平等參與市場競爭。進一步加強計量基礎，完善量值傳遞和溯源體系。
3．完善質量誠信體系，健全質量信用信息收集與發布制度，增強質量行為約束能力。建立信用資源互通共享的信用信息平臺，客觀、公正、公開地反映企業的質量信用狀況。建立健全質量信用評價標準，制定實施質量信用“黑名單”制度，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質量信用監督機制。開展多層次質量誠信制度與文化建設，引導企業注重質量信譽，培育誠實守信的企業質量文化。
（三）推進三大工程，提升質量整體水平。
1．產品質量提升工程。重點解決食品、農產品以及重點工業產品質量安全等問題。指導企業建立健全質量管理、質量誠信、標準化和計量檢測體系。推行質量管理體系、測量管理體系認證以及強制性產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證。開展質量安全預警工作，探索和實施分類監管制度。以安全、優質、高效、品牌為主攻方向，建立完善農產品、畜牧產品及食品的良好生產規范和質量安全監督管理體系及產品可追溯制度。
2．服務質量提升工程。重點解決服務企業規范化水平不高、品牌意識不強以及質量體系不完善等問題。健全服務業標準化工作推進機制，加快服務業標準化建設步伐，不斷促進全市服務業發展。積極引導重點服務行業實施GB/T19004標準，提高服務業競爭力。
3．工程質量提升工程。完善建筑工程質量管理體系，加強勘察、設計、施工、監理各環節的監管，嚴格落實工程建設各主體的質量責任。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質量控制。全面落實住宅工程質量分戶驗收制度，確保竣工房屋的使用功能，減少質量投訴。推廣應用新材料、新技術、新工藝、新設備，提高施工技術管理水平和工程科技含量。完善工程質量創優激勵機制，鼓勵企業爭創魯班獎等優質工程獎和省、青島市優良樣板工程獎，打造一批實力強、質量優、信譽好的工程建設品牌企業。
四、保障措施
（一）加強組織領導。進一步發揮市質量工作領導小組的職能作用，做好質量強市工作的統籌規劃、組織協調和監督考核。各鎮、街道辦事處要成立相應機構，組織開展質量強鎮（街道）、質量強企活動，切實落實質量工作責任制。各職能部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。各行業協會和中介組織要積極發揮作用，促進行業自律。
（二）建立質量責任考核機制。研究制定質量強市工作考核評價指標體系，突出重點把質量安全和質量發展納入政府績效考核內容，確保質量強市工作取得實效。制定相關工作制度，加強對質量強市工作的檢查考核，確保質量強市工作的長效化和機制化。
（三）健全質量激勵保障機制。嚴格落實標準化和名牌等獎勵扶持政策。建立質量工作財政投入穩定增長機制和經費保障機制，切實保障質量工作經費投入，重點加大對重點技術機構在資金、用地方面的支持力度。加大對產品質量安全的財政投入，足額保證食品等重點產品質量安全監督抽查經費。
（四）優化質量建設工作環境。加強對建設質量強市的輿論宣傳，加大對制假售假和質量不合格企業的輿論監督，營造良好的輿論環境。完善質量投訴和消費維權機制。把質量安全教育納入普法教育范疇，開展全民質量法制教育。繼續深入開展“質量月”、“3·15國際消費者權益保護日”、QC小組等群眾性質量活動，提高全民質量意識，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好社會氛圍。
膠州市人民政府 2013年4月27日
附件三：
膠州市質量工作領導小組辦公室文件
膠質組辦字〔2013〕1號
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關于貫徹落實《青島市人民政府辦公廳關于印發創建全國質量強市示范城市工作方案的通知》的通知
各鎮辦，各成員單位：
近日，青島市政府辦公廳印發了《創建全國質量強市示范城市工作方案》和《青島市創建全國質量強市示范城市目標責任分解表》，為落實好文件精神，提高全市質量總體水平 ,促進經濟發展方式轉變,加快質量強市建設 , 配合青島市創建全國質量強市示范城市，現提出以下要求，請各單位認真執行。
一、加強領導 ,精心部署
市質量工作領導小組辦公室具體負責組織協調各鎮辦、各部門開展質量強市工作,確保各項工作順利推進；各相關部門要根據方案要求及責任分解，積極對接青島市業務主管部門，明確工作任務和工作時限，強化措施，確保創建工作按期完成；各鎮辦對本轄區的配合推進創建工作負總責 ,成立相應的工作機構，結合實際制定具體工作方案 ,確保配合創建工作有序推進。
二、落實責任 ,強化督查
創建工作實施量化考核評價,定期督查工作開展情況。各鎮辦、各單位依據各階段目標及工作職責 ,制定工作推進方案 ,簽訂目標責任書 ,切實抓好落實。領導小組辦公室要加強調度 ,及時了解掌握工作進展情況 ,加大監督檢查力度 ,確保順利實施。對配合創建工作不力、未按時完成目標責任的單位、責任人予以通報批評。
三、加強宣傳 ,營造氛圍
充分發揮新聞媒體、群團組織和行業協會的作用 ,通過政府網站、電子顯示屏、街道宣傳窗 ,廣泛開展質量宣傳教育活動 ,全面推廣質量管理經驗,提升全民質量意識 ,努力營造企業追求卓越質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。
（聯系電話：82206937）
附件：
1、《青島市人民政府辦公廳關于印發創建全國質量強市示范城市工作方案的通知的》
2、青島市創建全國質量強市示范城市目標責任分解表
市質量工作領導小組辦公室 2013年3月26日
魯公網安備 37028102001218號 |
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